Мозамбик на пути к эффективному управлению доходами от газа: Суверенный фонд и его будущее

05.09.2025

К июню 2025 года Мозамбик внес около 210 миллионов долларов США в Суверенный фонд страны, который был создан для управления доходами от нефти и газа. Хотя эта сумма выглядит внушительно, она все еще мала по сравнению с теми доходами, которые страна может получить в будущем, если проекты по добыче газа в бассейне Ровума будут развиваться успешно. Эти доходы уже начали поступать в государственные фонды, что является хорошим знаком.

Проекты и их реализация

На шельфе Мозамбика разрабатываются несколько крупных проектов по сжиженному природному газу (LNG), которые ведут международные компании. Проекты Coral компании Eni уже достигли коммерческого производства, а одобрения для последующих фаз (Coral Norte) преодолели значительные регуляторные барьеры. Тем временем ExxonMobil, TotalEnergies и другие группы продвигают разработки на основе территорий и работы по инженерному проектированию. Однако сроки реализации проектов остаются неопределенными и подвержены задержкам из-за различных проблем, включая безопасность и финансовые трудности. Это может привести к нестабильным доходам для бюджета страны.

Управление фондом

Суверенный фонд был создан законом, который определяет, как распределяются доходы от добычи: 60% идет в государственный бюджет, а 40% — в фонд. Через 15 лет это соотношение изменится на 50/50. Все доходы сначала поступают на временный счет, а затем переводятся в фонд. Эта структура помогает сбалансировать текущие потребности с долгосрочными сбережениями. Важно, чтобы управление фондом было независимым и прозрачным. Гражданское общество активно следит за тем, как используются средства фонда.

Уроки из опыта других стран

Мозамбик сталкивается с вызовом: суверенные фонды могут быть эффективными инструментами управления, если они созданы с хорошими правилами и прозрачностью. Примером успешного фонда является Норвежский Государственный пенсионный фонд, который эффективно управляет доходами от углеводородов. Аналогичные примеры из Чили и Ботсваны показывают, как можно защитить бюджет от колебаний цен на сырьевые товары и сохранить средства для будущих поколений.

Суверенный фонд Мозамбика (FSM) должен стать эффективным инструментом управления. В ближайшие два года стране нужно сосредоточиться на нескольких важных шагах:

Прозрачность: Необходимо публиковать полные и своевременные отчеты о всех поступлениях и расходах фонда, а также сделать доступными юридические документы, связанные с фондом.

Независимость управления: Управляющий фондом должен быть независимым и получать конкурентоспособную зарплату. Это поможет привлечь квалифицированных специалистов.

Фискальные правила: Нужно установить простые и надежные правила для использования средств фонда. Это поможет избежать долговых проблем и обеспечит финансирование важных проектов.

Внешние проверки: Следует приглашать международных экспертов для проведения проверок и оценок работы фонда, чтобы повысить доверие к нему.

Мозамбик находится на важном этапе своего развития. Получение 210 миллионов долларов США — это хороший знак, но необходимо принять меры для обеспечения прозрачности и независимости в управлении ресурсами. Будущее страны зависит от того, как она будет использовать свои природные ресурсы. FSM может стать защитой от плохих решений, если граждане страны будут активно участвовать в формировании правил и контроля за использованием богатства. Это поможет избежать проблем, связанных с "ресурсным проклятием", и обеспечить стабильное развитие страны.